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行業政策 Industry Policy

十五年數據告訴你市政工程行業的四大發展趨勢

時間:2018-03-01   訪問量:179

隨著我國城鎮化進程的快速推進,以及政府在市政工程建設方面的固定資產投資不斷增長,在未來5-10年中,市政工程建設市場的容量將繼續增加,對建筑企業來說,市政建設領域仍存在較大的發展機遇。那么未來發展的重點在哪里?通過分析15年歷史數據(包括城市和縣城,鄉鎮數據均不納入統計),本文總結了市政工程行業的四大發展趨勢,希望能對建筑企業有所啟示。

1、建設投入從快速增長到穩定發展

1978年我國市政公用設施固定資產投資12億元,占全社會固定資產投資總額的1.8%。2000年之后開始突破2000億元,并進入快速增長期,尤其在2009年國家四萬億投資之下,投資額實現兩連跳,迅速從2008年的9000億元突破到2009年的1.2萬億,再到2010年的1.6萬億,占同期全社會固定資產投資總額的比例達到6.3%。

在歷經10年的投資高速增長后,市政公用設施建設大體完成,2012年之后投資開始進入穩定增長通道,近幾年的投資額基本穩定在2萬億左右,占同期全社會固定資產投資總額的比例持續下降。2016年全國市政公用設施建設固定資產投資總額為2.1萬億元,占同期全社會固定資產投資總額的3.4%。

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2、建設能力顯著增強,但城市、縣城差距仍較大

改革開放30多年來,各地加快市政公用設施建設投資體制改革,積極開辟資金渠道,加大資金投入,相繼建設了一大批供水、燃氣、供熱、道路、公共交通、污水處理和生活垃圾處理、公園綠地等項目,設施服務水平顯著提高,城市功能大大增強。近15年來,市政公用設施建設的各項數據均翻了好幾番,其中軌道交通和污水處理廠的建設增長速度尤其之快,已建成軌道交通長度從2002年的200公里增加到2016年的3586公里,年均復合增長率達23%;城市污水處理率從2002年的40.0%提高到2016年的93.4%;但總體來說,城市、縣城市政公用設施建設能力仍存在較大差距,未來,隨著城市市政公用設施建設不斷飽和,縣城的市政公用設施建設也將成為市政工程企業區域發展的方向之一。

2016年城市、縣城市政公用設施發展情況

1)道路:

長度(萬公里):城市38.2,縣城13.2

面積(億㎡):城市75.4,縣城25.3

2)軌道交通(公里):30個城市已建成軌道交通長度3586公里,39個城市在建軌道交通長度4870公里

3)燃氣普及率(%):城市95.8,縣城78.2

4)供排水:

供水管道(萬公里):城市75.7,縣城21.1

排水管道(萬公里):城市57.7,縣城17.2

5)污水處理:

生活垃圾無害處理廠(座):城市940,縣城1273

無害化日處理能力(萬噸):城市62.1,縣城19.1

6)園林綠化:

建成區綠化覆蓋面積(萬公頃):城市220.4,縣城63.3

公園綠地面積:城市65.4,縣城17.1

3、建設投融資實現多元化,民間資本成為市政建設的重要力量

目前,市政公用設施建設投資已由1978年前單一的政府財政投入逐步向國內貸款、利用外資、發行債券及企業自籌等多種渠道拓展。目前市政設施建設投資已經形成多元化局面,政府投資、銀行貸款、民間資本成為主要力量,三者投資比例占投資總額的85%左右。同時,縣城與城市相比,較難獲得銀行貸款,主要靠自籌資金,這也是縣城的市政公用設施建設不管是從建設總量,還是從增長率來看都遠不及城市市政建設的原因之一。

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民間投資已成為市政建設的重要力量,截至2017年6月底,全國入庫PPP項目有13554個、投資額16.4萬億元,已簽約落地項目2021個,總投資3.3萬億元。其中入庫的市政工程類項目就有4732個,投資額4.4萬億元,已簽約落地項目879個,投資額1.3萬億元,落地項目數及投資額均位列細分行業第一位,污水處理、市政道路、供水、垃圾處理、管網這幾個細分領域的PPP項目較多。未來,如何利用市場機制讓民間資本充分參與市政工程投融資項目,如何鼓勵民間資本參與、消除民間資本的后顧之憂,如何建立多元化的退出機制等等都是未來有待解決的問題。

4、投資結構邁出新步伐,軌道交通和地下綜合管廊將成為建設的重點

在相當長的一段時間里,市政公用設施建設重點是解決供水問題,投資結構單一,行業發展不平衡。“十五”到“十二五”期間,城市經濟社會的快速發展推進了市政公用設施建設的發展,建設投資力度加大,尤其在供水、供熱、公共交通等方面,投資結構得到較大改善。

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道路橋梁是市政公用設施建設最大的板塊,2016年市政道路橋梁投資額接近1萬億元。

軌道交通是未來市政公用設施建設最具投資潛力的板塊,近三年內(2016-2018)我國軌道交通投資額將達到1.6萬億元,平均每年投資額超過5000億元。“十三五”期間,我國將新增城市軌道交通運營里程3000公里以上,城市市政公用設施建設投資中,軌道交通的占比可能會從2016年的23%增長到40%甚至50%,成為城市市政公用建設中最大的投資領域,將吸引一大批建筑企業進入該領域。

隨著城市內澇問題日益突出,地下管廊、海綿城市等概念熱度再增,2015年國務院辦公廳相繼發布了《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》、《關于推進海綿城市建設的指導意見》,2017年的政府工作報告中也指出要再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上,啟動消除城區重點易澇區段三年行動,推進海綿城市建設,使城市既有“面子”、更有“里子”。

十二五末期,我國城市排水管道總長度約50萬公里,地下管廊長度卻不足1000公里,考慮其上億元的單公里造價,地下管廊長期投資空間巨大。“十三五”期間我國將建設干線、支線地下綜合管廊8000公里以上,以每公里1億元的造價計算,總投資規模約8000億元,年均1500億規模。未來上萬億投資空間背景下,具有地下施工能力、市政設計能力的企業有望充分受益。

海綿城市建設將拉動新一輪城市建設熱潮,根據國務院《關于推進海綿城市建設的指導意見》要求,到2020年城市建成區將有20%以上的面積達到海綿城市建設要求,2030年城市建成區80%以上的面積達到目標要求。2016年底全國城市建成區面積5.4萬平方公里,按年復合增長率3%估算,到2020年全國城市建成區面積約6萬平方公里,2030年建成區面積約8萬平方公里。按住建部估計的海綿城市建設每平方公里投資1-1.5億元測算,到2020年,總投資規模將達到1.2-1.8萬億;到2030年,總投資規模將達6.4-9.6萬億元。

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